今天上午9時，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席，近3000名全國人大代表肩負人民重托參會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會堂萬人大禮堂內燈光璀璨，氣氛莊重。懸掛在主席臺正中的國徽熠熠生輝，十面鮮艷的紅旗分列兩側。
全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書宣布會議開幕，會場全體起立，高唱國歌。
根據(jù)會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、去年和今年以來工作回顧；二、今年重要目標；三、今年部分重點工作。
??圖：張學武代表（左）與其他代表一起進入會場??
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武參加會議，在認真聆聽政府工作報告后，他感觸頗深，在接受《新湖南》采訪時說：“我對政府工作報告印象最深的一句話就是今年對經濟增速不做要求，企業(yè)也是如此，當遇到一些不可抗的前提因素下，應該調整自己的戰(zhàn)略目標。”
在赴京前，張學武代表開展了廣泛的調查研究，深入基層聽取民意，為履職盡責、議政建言、通過各項法定程序做好準備，并醞釀提出議案、建議。今年，他一共帶來了六個建議。其中包括4個食品行業(yè)相關建議，2個其他建議。建議一：打造食品“燈塔工廠”??
提升我國食品工業(yè)國際競爭力
【建議摘要】中國要追趕、超越國際巨頭，成為世界食品工業(yè)的引領者，就必須站在技術前端，找準切入點，實現(xiàn)跨越式轉型。我國巨大的人口和消費市場，為食品工業(yè)端到端的數(shù)字化轉型的奠定了雄厚的基礎，食品企業(yè)要勇于創(chuàng)新，在“燈塔工廠”網(wǎng)絡尚無食品企業(yè)經驗可供借鑒的情況下，以排頭兵和先行者的姿態(tài)，帶動整個中國食品制造業(yè)從跟隨向引領的轉型，實現(xiàn)食品強國夢。為此建議：1、將創(chuàng)建食品“燈塔工廠 ”納入“十四五”產業(yè)規(guī)劃。一是將食品數(shù)字化制造列入戰(zhàn)略型新興產業(yè)，從戰(zhàn)略層面給予重視和支持，從數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠，向端到端的數(shù)字化轉型，打造新的商業(yè)模式，為食品工業(yè)發(fā)展賦能。二是強化食品科技創(chuàng)新頂層設計，開展食品制造業(yè)數(shù)字化轉型和制造技術重大專項研究，整合高校、院所和企業(yè)資源，形成合力，共同推進食品制造企業(yè)數(shù)字化轉型。2、選擇大批量定制方向，以“健康食品”產業(yè)為先導，實現(xiàn)食品“燈塔工廠”零的突破。端到端‘燈塔工廠’在數(shù)字化技術的幫助下，能夠按需批量生產定制產品，并與供應商實時共享數(shù)據(jù)，快速應對需求波動。中國人口眾多，僅糖尿病患者就達9420萬人，超重或者肥胖患癥7000萬人--2億人，糖尿病、減肥專用食品需求量巨大，采用數(shù)字化技術，開發(fā)糖尿病、減肥專用食品，批量定制生產，通過部署可擴展的數(shù)字化平臺（如大規(guī)模定制和 B2C 在線訂購），無疑將會誕生一個巨大的市場，創(chuàng)造新的經濟價值，滿足人民對美好生活的需求。另辟蹊徑，差異化的發(fā)展思路，也將推動我國食品企業(yè)在與國際巨頭的競爭中，獨占鰲頭！3、培育食品制造業(yè)“燈塔工廠”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，選擇國內食品頭部企業(yè)，引導它們加速向數(shù)字化轉型，成長為細分領域的“燈塔工廠”，從而引領中國食品工業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)從食品制造大國向制造強國轉型。盡管我國食品工業(yè)基礎、食品科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家有較大的差距，但是，我們只要以“務實、創(chuàng)新”的態(tài)度，前瞻的眼光，開拓進取，就一定能實現(xiàn)“好食品，中國造”的夢想。建議二：加強中非農業(yè)合作?
推動我國農產品加工企業(yè)向全球化發(fā)展
【建議摘要】中國企業(yè)走向世界，須要有全球化戰(zhàn)略視野，整合全球資源進行全球化產業(yè)布局，為民族品牌走向全球打造通路。在一帶一路沿線國家區(qū)域投資建廠，充分利用原產地在原材料、勞動力價格優(yōu)勢和稅收優(yōu)勢，實現(xiàn)更廣范圍、更高質量的海外布局，是推動中國企業(yè)和民族品牌走向世界的重要路徑。加強中非農業(yè)合作，提升非洲發(fā)展中國家農業(yè)產業(yè)化水平，設立中非自由貿易區(qū)，加大互補型農產品貿易，實現(xiàn)貿易投資多元化，是推動中國農業(yè)企業(yè)在非洲發(fā)展的重要舉措。為此建議：1、深化與非洲國家農業(yè)合作，鼓勵企業(yè)開展農產品加工。2、鼓勵中國食品龍頭企業(yè)布局非洲國家，打造國際品牌。3、優(yōu)化政策環(huán)境，促進中非農產品貿易。4、設立湖南中非自貿區(qū)，打造中非農業(yè)經貿合作先行區(qū)。5、推動合作公共服務平臺建設。
建議三：依托科技創(chuàng)新??
推動中國食品工業(yè)高質量發(fā)展
【建議摘要】面對資源、能源及環(huán)境約束日益嚴峻的形勢，傳統(tǒng)的食品加工技術正經歷深刻的變化：現(xiàn)代食品綠色加工與低碳制造技術的創(chuàng)新發(fā)展，已成為食品企業(yè)提高核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；數(shù)字化、信息化和智能化食品裝備助推全球食品產業(yè)快速轉型升級；食品危害物形成規(guī)律與控制機制研究，食品加工制造與物流配送全過程質量安全控制技術開發(fā)，成為國際食品安全科技領域的研發(fā)熱點；智能高效全程冷鏈物流的發(fā)展催生食品新產業(yè)；健康食品精準制造將成為未來我國食品戰(zhàn)略趨向。新一輪食品科技創(chuàng)新已在全球興起，食品合成生物學，食品精準營養(yǎng)與個性化制造，食品裝備智能制造等，方興未艾。中國必須依托科技創(chuàng)新的力量提升中國食品工業(yè)的核心競爭力和發(fā)展水平。為此建議：1、進一步完善食品科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。3、重視食品科技創(chuàng)新基礎平臺建設，強化產學研融合。
建議四：關于新時代支持煙花爆竹產業(yè)
科學可持續(xù)發(fā)展的建議
【建議摘要】1、對煙花爆竹燃放不搞“一刀切”，實施“禁改限”。支持煙花爆竹產業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展，首先就要堅決反對類似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”這種懶政行為。可參考首都北京的相關政策，北京近些年對大氣污染的問題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京并沒有實施“一刀切”的禁放政策。政府積極聽取民意，舉行了北京市“禁改限”立法聽證會，當時市民代表中16位陳述人中11人對“禁改限”持支持態(tài)度，并對法規(guī)細化完善提出具體建議。《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》第十四條規(guī)定“本市五環(huán)路以內（含五環(huán)路）區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域”。此外，五環(huán)路以外區(qū)域，各區(qū)人民政府應當根據(jù)需求劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，以外的其他區(qū)域可以燃放煙花爆竹。2、對煙花爆竹進行科學而嚴格的分級、分類管理。應盡快啟動對《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹安全管理條例》兩部規(guī)范性文件的修訂工作，對煙花爆竹產品進行科學而嚴格的分級、分類管理。出臺城市煙花標準，在現(xiàn)有C、D級煙花爆竹產品的基礎上，按照無噪音、無污染、無人身危害的安全環(huán)保要求制定，全面促進產業(yè)升級。參考歐美等發(fā)達國家進口煙花爆竹時要求的安全環(huán)保標準，對個人消費類如噴花類、旋轉類和玩具類煙花在進一步控制藥量，并給出明確的安全環(huán)保相關技術指標，如單個產品爆炸后最大覆蓋面應在1米半徑內，從燃放點邊緣到人群、建筑物、重要場所等之間的安全距離為3米場地，燃放聲音最好不超過85分貝等。3、對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅。在《稅法》修訂時增加對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅，利用市場和行政兩只手來共同調節(jié)消費人群和消費數(shù)量。4、國家環(huán)境保護部門應修訂PM2.5的標準和考核方法。學界已經公認PM2.5產生的主要來源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物，煙花爆竹主要為瞬時污染，且污染物以PM10為主，大多可以自然降解。但當前PM2.5的標準和考核方法是一些污染型的企業(yè)參與并制定的，實行的是平均分攤制。這種考核方法很容易將空氣污染的責任簡單歸結到肉眼易見得煙花爆竹燃放和秸稈焚燒等瞬時污染行為上，而真正的污染“殺手”卻躲在灰暗地帶繼續(xù)污染。所以建議國家環(huán)境保護部門應盡快修訂PM2.5的標準和考核方法。建議五：紓解涉農中小企業(yè)融資困難??
促進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展
【建議摘要】涉農中小微企業(yè)融資“難”是長期以來的全球普遍問題，一些歐美國家會將社保、醫(yī)療等基金作為農業(yè)政策性銀行的資金供應源，壯大農業(yè)政策性銀行的資金實力，增強支農能力。中國金融供給側資源配置效率不高，已經嚴重影響了農業(yè)經濟實體企業(yè)的競爭力，解決融資難、融資貴的問題迫在眉睫。為此建議：
建議六：堅持科技創(chuàng)新，決戰(zhàn)脫貧攻堅
賦能現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展
【建議摘要】新中國成立 70 年以來，我國農業(yè)科技發(fā)展面貌發(fā)生了天翻覆地的變化，科技創(chuàng)新已成為我國農業(yè)經濟增長最重要的驅動力。當前世界工業(yè)科技革命迅猛發(fā)展，最新的工業(yè)科技成果向農業(yè)領域快速滲透，農業(yè)科技領域在全球范圍內同樣正在掀起一場以生物技術， 智能裝備，物聯(lián)網(wǎng)，人工智能等前沿引領技術，顛覆式技術和交叉融合技術為代表的科技革命。針對當前全球農業(yè)科技革命和競爭的緊迫形勢，國家糧食安全，決戰(zhàn)脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興以及農業(yè)農村綠色發(fā)展的要求，提幾個不成熟的建議：1. 大力支持工業(yè)領域前沿科技成果向農業(yè)領域跨界滲透應用。3. 加大國家農業(yè)科技創(chuàng)新預算投入。